国家发改委近期发布了《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》(以下简称《预案》),上述文件明确,国家将配合地方政府做好储备调节工作。根据市场发展需要,根据本次储备调节工作的要求,今年地方政府将适当提高政府猪肉储备投放节奏,与去年持平。另外,为进一步发挥政府猪肉储备调节和稳定市场的作用,今年地方政府将在今年6月实施第一次储备投放。
根据官方发布的《预案》,今年地方政府猪肉储备投放应将较往年集中在3~5月份。此外,《预案》规定,明年年初政府将启动猪肉储备投放。此次投放面向国内养殖户和屠宰企业,预计投放量为1万吨,基本对猪肉价格有一定的托底作用,但并不会对生猪价格产生过大影响。
与此前相比,此次储备投放规模较2020年仍有较大的增长。从一般情况看,政府储备投放一般与生猪养殖行业产能快速恢复有一定的关系。
今年国内生猪存栏量出现了较大增长,主要由于去年同期生猪存栏量偏低,各地均有不同程度的生猪供给短缺,因此政府储备投放也成为价格提振的一个重要原因。今年政府猪肉储备投放力度较大,部分地方政府直接投放猪肉,对于促进生猪生产恢复具有重要的作用,有助于猪肉价格理性回归。
此外,今年政府还将在应对生猪产能大幅下降的形势下,根据后期的猪肉收储节奏,有可能继续引导农户适度补栏。另外,由于去年政策性托市,当前政府猪肉储备投放已基本完成,本次储备投放规模预计将超过2000万吨,并将持续到2021年底。